過去在日常環(huán)境執(zhí)法中，由于環(huán)保部門權(quán)限、執(zhí)法手段有限，阻礙執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的情況大量存在，嚴(yán)重影響環(huán)境執(zhí)法的效率和執(zhí)法人員人身安全。此次環(huán)保與公安部門聯(lián)手，有利于增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法剛性，嚴(yán)厲打擊各類惡性環(huán)境違法犯罪行為；有利于完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障。

根據(jù)《意見》，環(huán)保和公安兩部門的分工是，環(huán)保部門及時發(fā)現(xiàn)、查處、移送涉嫌犯罪的行為，公安機(jī)關(guān)對違法排放、傾倒危險物質(zhì)的違法行為人，以及盜竊、損毀環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的違法行為人依法予以治安管理處罰。對涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的，予以立案偵查。此外，兩部門還將共同“排除阻擾，開展統(tǒng)一行動，集中解決在一定區(qū)域、一定時段嚴(yán)重污染環(huán)境、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題?！?/span>

《意見》指出，我省環(huán)保、公安部門在聯(lián)合執(zhí)法的過程中還將建立完善“三項(xiàng)制度”、“四個機(jī)制”：

一是建立聯(lián)席會議制度。雙方就執(zhí)法協(xié)作和案件偵辦過程中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、探討和解決，研究制定階段性防范和打擊環(huán)境污染犯罪的工作目標(biāo)和措施。二是建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度。對案件線索進(jìn)行收集、整理和分析，定期分析、研判環(huán)境污染違法犯罪形勢，協(xié)調(diào)雙方聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作以及對接、督導(dǎo)案件查處、案件移送等相關(guān)工作。三是建立案件移送機(jī)制。規(guī)范案件調(diào)查、證據(jù)保全、法律適用等有關(guān)事宜，確保依法行政，防止“以罰代刑”。四是建立重大案件會商和督辦制度。對于案情重大、復(fù)雜和社會影響較大的案件，由環(huán)境保護(hù)部門會同公安等部門，進(jìn)行專案會商，聯(lián)合掛牌督辦，確保案件依法辦理。五是建立案件聯(lián)勤執(zhí)法機(jī)制。定期組織對排污企業(yè)開展聯(lián)勤檢查，遇到重大環(huán)境污染等緊急情況，各級環(huán)境保護(hù)、公安部門及時啟動相應(yīng)的調(diào)查程序，分工協(xié)作，各司其職，防止證據(jù)滅失。六是建立案件信息共享機(jī)制。暢通部門信息溝通、共享渠道，拓展案件線索來源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境違法案件信息互聯(lián)互通，形成最佳環(huán)境執(zhí)法合力。七是建立獎懲機(jī)制。對工作中的先進(jìn)集體或個人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行年度表彰獎勵。對環(huán)境污染違法犯罪案件該查不查、該移送不移送，或者干擾案件查處，甚至包庇縱容的，要依法追究失職、瀆職、濫用職權(quán)人員的法律責(zé)任。

此外，各級環(huán)保、公安機(jī)關(guān)還將強(qiáng)化深層次合作，牢固樹立證據(jù)意識，及時、全面、準(zhǔn)確收集涉嫌環(huán)境污染犯罪的各類證據(jù)，以切實(shí)解決取證難、認(rèn)定難的問題。其中環(huán)境保護(hù)部門在執(zhí)法過程中要及時收集、提取、監(jiān)測、固定污染物種類、濃度、數(shù)量等證據(jù)。各級公安機(jī)關(guān)依法偵辦環(huán)境污染刑事案件，將借助環(huán)境保護(hù)部門的專業(yè)知識和技術(shù)支持，提高辦案質(zhì)量。對環(huán)境污染涉案責(zé)任人身份不易確定、可能逃逸、證據(jù)難保全，可能涉及違反治安管理或者環(huán)境污染犯罪的，公安部門應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查、立案偵查。

為確保銜接配合工作機(jī)制的落實(shí)，推動環(huán)保和公安部門高效查處環(huán)境違法犯罪案件，《意見》要求環(huán)保和公安部門對銜接配合工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，推動規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法，并將打擊環(huán)境污染違法犯罪等納入各級環(huán)境保護(hù)、公安部門的系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任考核當(dāng)中。同時，將重點(diǎn)加強(qiáng)案件調(diào)查取證、移送辦理及有關(guān)法律適用知識的培訓(xùn)，全面提升環(huán)境執(zhí)法辦案能力和水平。來源環(huán)保廳網(wǎng)