近年來涉及危險廢物的環(huán)境違法案件時有發(fā)生，國家對危險廢物管理相關工作越來越重視。2011年，環(huán)境保護部出臺了《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》，并開始每年開展一次危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作。2013年，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合出臺司法解釋，將“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的”認定為違反《刑法》的行為。這都體現(xiàn)了國家不斷強化危險廢物監(jiān)管的導向。

   目前，基層環(huán)保部門對危險廢物的監(jiān)管工作正在逐步提高重視，也取得一定成效，但危險廢物監(jiān)管難度很大，主要原因有4點：一是處置周期較長。危險廢物從產(chǎn)生到處置周期較長，需要經(jīng)過儲存和運輸環(huán)節(jié)，且每一個環(huán)節(jié)均需人為參與，增加了監(jiān)管難度。二是各部門尚未形成合力。現(xiàn)實中，大多數(shù)地方危險廢物從產(chǎn)生到處置全過程監(jiān)管的職責主要由環(huán)保部門承擔，尚未形成監(jiān)管合力。三是監(jiān)管水平難以體現(xiàn)。一個區(qū)域大氣和水污染治理水平如何，可以很直接地通過空氣質(zhì)量監(jiān)測站和出境斷面水質(zhì)反映出來。但是危險廢物治理的成效難以體現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量上，考評缺乏依據(jù)。四是社會監(jiān)督能力不足。隨著公眾環(huán)境意識的提升，社會監(jiān)督在大氣污染和水污染治理方面可發(fā)揮一定作用。但目前人們對危險廢物還不夠了解，監(jiān)管方面主要還是依靠職能部門。

針對危險廢物監(jiān)管存在的難點問題，結(jié)合工作實際，筆者認為當前亟待摸清底數(shù)，強化危險廢物監(jiān)管。

　　摸清危險廢物底數(shù)，筑牢監(jiān)管工作基礎

　　要想對危險廢物進行有效監(jiān)管，摸清危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的數(shù)量是前提。受到客觀條件限制，還有一些工業(yè)企業(yè)尚未納入監(jiān)管范圍。污染源普查動態(tài)更新是環(huán)保部門各類數(shù)據(jù)的重要來源，但是受限于人力和財力，難免出現(xiàn)遺漏。

因此，建議拓寬數(shù)據(jù)來源。在合力治理污染的基礎上，加強與其他部門之間的信息共享，通過工商稅務等部門獲得企業(yè)信息。加強與行業(yè)協(xié)會之間的溝通，了解特定行業(yè)的企業(yè)情況。利用危險廢物經(jīng)營單位的客戶信息，根據(jù)合同與聯(lián)單確定產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)。利用環(huán)保部門其他業(yè)務企業(yè)名單進行補充，如通過重金屬企業(yè)名單等進行判斷。

　　嚴控企業(yè)產(chǎn)廢量，確保全部危險廢物納入監(jiān)管

　　確定一個企業(yè)的產(chǎn)廢量，首先要根據(jù)《危險廢物名錄》確定危險廢物種類，然后確定各類危險廢物的產(chǎn)生量。確定種類比較簡單，并且在工藝未發(fā)生改變的情況下，企業(yè)的產(chǎn)廢種類基本不會改變。但確定各類危險廢物的產(chǎn)生量，筆者認為是在危險廢物監(jiān)管過程中最困難的環(huán)節(jié)

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